中国开发区向科技创新高地迈向　高新区一马当先

　　赛迪顾问战略与投资咨询事业部副总经理、园区研究所所长曾建平博士介绍，《2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告》中的指标评价体系是以科技部发布的《国家高新技术产业开发区评价指标体系(试行)》等作为参考依据，运用了基于资源、环境、创新活动以及创新绩效的综合评价指标体系。报告不仅对54个国家级经济技术开发区和53个国家级高新技术产业开发区的科技创新竞争力进行了评价，并且针对开发区如何提高科技创新能力提供了相关建议。

　　科技创新竞争力中关村居首

　　据中国高新技术产业导报报道，《2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告》显示，依托北京市密集的科技资源、强大的自主研发实力、丰富的科技人力资源、数量领先的科研成果，中关村科技园区位居开发区科技创新竞争力首位；上海张江高科技园区以优越的创新环境和良好的创新氛围居于其后。其他列入科技创新竞争力综合十强的开发区包括苏州高新区、西安高新区、苏州工业园区、南京高新区、长春高新区、深圳高新区、天津经济技术开发区和青岛开发区。

　　曾建平表示，今年，从“政府与政策”方面进行比较，在投资环境竞争力方面评出“五星级”开发区17家，中关村科技园区位列第5名。苏州高新区、上海张江高科技园区、苏州工业园区、天津经济技术开发区4个开发区在政府态度、政府办事效率、政策落实、政策连续性等方面分列前4名。

　　从科研机构、科研人员以及专利数量上进行比较，中关村科技园区等10个开发区进入2005年中国“十佳创新环境开发区”；中关村科技园区的得分远高于第二名的广州开发区、深圳高新区和上海张江高科技园区，成为全国创新环境竞争力最强的开发区。

　　科技创新经验凸显

　　据赛迪顾问战略与投资咨询事业部副总经理吕庆领介绍，科技创新环境优化的开发区目前已产生一些共同经验。

　　首先，选择重点产业突破，培育产业集群。科技创新竞争力突出的开发区所依托的城市拥有科技创新的先天资源，在此基础上开发区根据自身的能力和特点，选择适合的产业进行重点培养。产业集群初步形成后，竞争优势也随之建立。

　　对开发区进行分产业评价发现，竞争力综合十强的开发区几乎都拥有重点发展的优势产业，产业配套能力在全国处于领先地位。例如，北京是全国智力资源最密集、科研投入最多的地区。依托首都所在地带来的总部效应，中关村科技园区在计算机和软件产业方面取得的成就有目共睹，信息产业的自主创新有很多重要突破，这是开发区发展的最佳战略路径。

　　其次，升级产业创新环境，提升服务水平。由政府的创新政策、创业服务、金融、法律等共同构建的软环境已经成为开发区创新竞争力的重要影响因素，甚至决定着开发区未来的发展潜力。

　　软环境中最重要的是开发区的服务能力和孵化能力。开发区在孵化器建设方面不断创新，特别根据孵化企业的类型有针对性地采取不同的孵化培育手段，孵化能力日益成熟。例如，西安高新区“专业孵化+经验辅导” 的创新型企业培育模式、天津高新区的“三级孵化体系”等。

　　制度创新和资源整合是方向

　　专家认为，进行制度创新和加强开发区资源整合能力，将成为加强未来开发区科技创新竞争力的另外两大手段。

　　以税收、土地为核心的招商政策以及财政支持、创新基金等科技发展政策已经逐渐同质化。政策本身无法推动开发区形成核心竞争力，惟一能形成科技创新核心竞争力的是开发区进行制度创新，制定更加刺激创新的政策，以及把这些政策落到实处，形成区内企业科技创新的内生机制。

　　作为开发区的管理机构，管委会的资源整合能力在创建创新环境的过程中也开始体现。今后，开发区为企业创造的环境不再是局限于政策层面的单一环境，而是通过对财政资源、金融资源、市场资源、人才资源等各种资源进行整合运作并加以科学配置后形成的系统环境。系统环境一旦形成，其他开发区在短期内无法建立和超越。这就要求开发区管委会重新明确自身定位，成为开发区发展战略的规划者以及资源的整合与提供者。

　　“中国的开发区要用全球的眼光打造自身的竞争优势，综合战略规划、环境建设、制度创新和资源整合等多种手段，将打造自身科技创新竞争力这一系统工程不断深入。”业内专家表示。